《外交家》：中美双边投资协定谈判进展令人关注

来源：《外交家》网站   |   时间：2016-03-29 15:53:17   |   浏览：1018

《外交家》网站3月24日刊发题为“中美接近达成双边投资协定了吗？”（Are China and the US Close to Sealing anInvestment Treaty?）一文，指出中美双边投资协定谈判进展令人关注。主要内容如下：

本周三，中国前商务部长陈德铭表示，中美接近完成双边投资协定（BIT)这一关键投资条约谈判。BIT如成功结束谈判,将大幅提高两国在对方市场的投资。

中美BIT谈判已进行八年。在经过九轮技术性会谈后，双方于2013年宣布最终进入“实质性”谈判阶段。陈德铭的声明给外界带来惊喜,因南中国海和网络安全等问题，BIT作为中美关系焦点议题已有所淡化，甚至没有列入美方公布的去年9月习近平主席访美主要成果清单中。在另外一份有关习访美取得的中美经济关系成果清单中，两国领导人重申达成一项高标准的BIT协定是两国首要经济事务，但未设定谈判完成时间表,仅承诺将加强谈判力度，努力迅速达成互惠协定。对于那些曾推断BIT可以在去年习访美期间达成的乐观主义者而言，这无疑令人失望。

据美中贸委会报告,美对华外国直接投资一直相当稳定,自2008年以来，年投资额在27亿美元至41亿美元之间；但同期中国对美投资飙升，从2008年不足10亿美元升至2014年119亿美元(2013年达140亿美元高点)。这些数字表明，双方商签BIT的目的不同。美企业希望借助成功的协定进一步打开中国市场，改善其停滞不前的投资环境。中国企业希藉此寻求美政府简化投资审批程序,确保外国投资委员会不对中国投资项目开展歧视性和过度的审查。

目前,中国禁止美和其他外国企业投资某些行业，包括从转基因农产品、国内包裹递送服务到新闻媒体、出版社、电视台等。其他一些“限制”部门可能要求外国投资以小股东身份参与中国控股合资企业。即使是在上海自由贸易区实验区,开放领域也附带冗长的“负面清单”，禁止投资行业包括汽车制造、电信和银行等。

对许多商界领袖而言,中国似乎越来越少地接受外国投资。例如,中国颁布新规则，禁止任何外商投资企业在网上发布信息。美方一直期待中美达成一项高标准、确保平等对待外国投资的BIT协定。鉴于中国对外国投资高度警觉，且设定了将本国企业打造成国际巨星的国家发展目标，竭力保护国内企业免受外来竞争，现在的问题是，这些标准究竟会有多高。

中国商务部长高虎城此前表示,中美已基本完成文本谈判。美中自上次交换负面清单以来是否就谈判取得新进展仍有待观察。（王有莉）

http://thediplomat.com/2016/03/are-china-and-the-us-close-to-sealing-an-investment-treaty/