中国“市场经济”地位遇阻恐引发中西方对抗

来源：原创   |   时间：2016-12-14 16:31:46   |   浏览：673

《华尔街日报》、《金融时报》12日均发表文章，认为对中国“市场经济地位”的争执恐引发中西方对抗，中国准备迎来与美国、欧盟(EU)及其他主要贸易大国的新一轮贸易战。主要内容如下：

中国加入世贸组织（WTO)已满15年， 标志着中国应获得“市场经济地位”，然而西方对中国以政府为主导的经济政策的不满也爆发出来。

自2001年12月11日入世以来，中国已利用WTO促成的市场开放让数百万人脱离贫困，并使自己飞速发展成为全球第二大经济体。但批评中国政府的人说，中国一方面限制自己的市场开放，一方面又投入大量国家资源与外国公司竞争，实际上滥用了市场开放。负责监督贸易事务的美国众议院委员会民主党领导人、众议院议员Sander Levin表示，中国既想获得利益，又不想承担责任，这在贸易领域是行不通的。他表示，中国入世时完全清楚这一点，却不屑一顾。当初Levin投票赞成与中国加入WTO有关的立法，但后来一直公开批评中国在遵守WTO规则方面的表现。曾任白宫经济学家、如今在彼得森国际经济研究所(PIIE)任职的查德•鲍恩(Chad Bown)表示，巴西和印度等国也在对华发起反倾销案方面变得比以前积极得多。鲍恩认为，“这是中国同世界各国、而不只是同美、欧之间的一个问题”。

给予中国市场经济地位，需要个别国家调整自己处理反倾销和其他贸易救济案的方式，而奥巴马政府并未做好这个准备。美国商务部长普利兹克上月与中国官员举行会谈后表示，目前正进行对话，但改变协议的时机还不成熟。（截至发稿时，奥巴马政府已正式决定不会给予中国市场经济地位。）

具有重要商业意义的一个迹象是，上周五美国对输美中国产洗衣机开征惩罚性关税。去年，中国对美洗衣机出口额超过11亿美元。美国还宣布，对从中国进口的胶合板发起新的反倾销调查。去年，中国对美胶合板出口额超过10亿美元。美国发起的反倾销案，以及围绕中国“市场经济”地位展开的斗争，都是与中国正在打的贸易战的例子。而就在此时，美国侯任总统唐纳德•特朗普发誓要在贸易和其他问题上对中国采取强硬态度。

候任总统特朗普已威胁称，要将中国列为汇率操纵国，并对其每年4,830亿美元的出口征收高额惩罚性关税，虽然特朗普的一些幕僚在为未来的商谈打下基础之际已淡化了这些警告。特朗普上周四在艾奥瓦州的一次集会上表示，中国公司没有按照规则行事，这些公司知道，他们得开始遵守规则。特朗普还具体指出，中国公司大量窃取知识产权并进行产品倾销。贸易方面的法律人士称，特朗普的言论以及顾问选择──包括钢铁行业高管──表明，其政府将通过WTO以及美国国内的反倾销和补贴案例来加强针对中国的贸易强制措施。

欧盟执行机构欧盟委员会尚未打算宣布给予中国市场经济地位。该委员会在11月提议以新的公式计算反倾销税。在一些案例中，如果欧盟委员会认定市场因国家干预而扭曲，该委员会将取消非市场经济的概念，而允许对那些被认为价格低于国际市场水平的进口征收高额关税。欧盟贸易委员马尔姆斯特罗姆上周三称，欧盟没有认可中国的市场经济地位，但正在改革上述计算体系。

日本上周表示，该国继续将中国视为非市场经济国家。

中国政府一直力主这一项条款应于上周日中国成为WTO成员国15年周年时终止执行。中国对成为全球贸易及失业相关不满情绪的靶子不以为然。中国上周四再次表示，若没有获得市场经济地位，则将采取WTO框架内的反制策略予以应对。中国国务院贸易顾问薛荣久本月表示，中国一直恪守WTO规则，其他国家需要遵守承诺。他称，将其他国家因为管理和经营不善而导致的问题归咎于中国是不公平的。

经济学家表示，中国总体上遵守WTO规则，长期内难以否认中国的市场经济地位。WTO规则是一套用来解决国际商品贸易问题的机制。但批评人士称，考虑到中国规模庞大的国有企业、投资不平等、知识产权保护、透明度有限、服务业、互联网及云计算等新经济部门准入门槛等问题，WTO规则难以适用于中国。

商业界担心，中国可能不会等到就他国拒绝授予其“市场经济”地位提起的申诉走完WTO程序再采取行动。相反，中国可能会以它自己开征的一波报复性反倾销关税来反制，这将伤及其他国家的出口商。

不过，这场争论发生的同时，外界对WTO和贸易也产生了更大的系统性担忧。特朗普是靠保护主义政纲胜选的，他不大可能对美国对待中国“市场经济”地位问题的立场作出任何改变。但是，他发誓让美国退出大规模的跨太平洋贸易谈判，并表示对WTO持怀疑态度，许多人已据此认为，中国将在全球贸易谈判中扮演更重要的领导角色。

一些人怀疑中国扮演的角色到底会有多大建设性。中国对“市场经济”地位和别的其所热衷的议题的关注，也令其他WTO成员国疏远了它，这些成员国将本月未能就环境产品贸易达成一项协议归咎于中国。“如果这就是中国的领导作用，那么我们在未来五年做不成多少事情，”日内瓦的一位资深贸易官员表示。

中国一方则对发达国家在“市场经济”地位认定和其他对中国出口商而言重要的问题上明显持双重标准感到沮丧。（韦正林王希）

信息来源：12月12日《华尔街日报》、《金融时报》网站

http://www.wsj.com/articles/china-faces-off-against-world-on-trade-1481279521

https://www.ft.com/content/6af8da62-bf5d-11e6-9bca-2b93a6856354