美智库学者认为特朗普经济计划将在长期内促进美制造业繁荣

来源：原创   |   时间：2016-12-15 15:37:29   |   浏览：812

美国企业研究所学者佩里（Mark Perry）和密歇根大学教授汉姆菲尔（Thomas Hemphill）12月12日撰文，认为特朗普开放国内能源、减税、放松管制等经济计划将在长期内促进美制造业繁荣。主要内容如下：

在特朗普发表的“与民有约”百日新政计划中，主要内容是其就任总统首日将采取的7项行动。其中两项将给美制造商带来长远的经济成功：一是特将解除对美国国内页岩油、天然气、清洁煤炭等能源的生产限制，二是他将取消奥巴马政府所设置的规制性壁垒，允许Keystone管道等重要能源基础设施项目完工。

特朗普解除能源生产限制将在多方面带来显著经济红利：一是将刺激美国经济活动并带来能源领域的就业复苏，既包括直接参与油气钻井勘探工人的就业，也包括相关支持领域的就业；二是将持续带来低能源价格，使美成为能源密集型制造业领域的最低成本生产地，如化工、石化、化肥、塑料、医药、纤维等行业。目前美天然气成本比世界其它地区低50%，这样的低成本将显著抵消美较高的劳动力成本，并使得能源密集型制成品具有全球竞争力。

特经济政策顾问还建议实行税收政策改革，包括将公司收入税从35%降至15%。这将使美税率从经合组织成员中最高降至比亚洲和欧洲国家平均税率水平还低，在近几十年里美将首次比其他国家具有税收优势。这也将刺激企业在美扩大制造业生产或将制造业回流美国。低能源成本和低税收水平将共同抵消美制造业的较高劳动力成本，使其可与中国、墨西哥等低工资国家展开更有效竞争。

美国制造业研究所去年发布报告，研究了自动化与数据化对美制造业就业的影响。该报告预计，到2025年，美制造业新增就业仅为70万，约合每年7万。这与美农业自动化如出一辙。但技术代替人力并不会降低美国内制造业对其经济的重要性。人们公认，美制造业在整体经济中具有最大的经济乘数效应。全美制造商协会预计，每1美元用于制成品生产的支出，将为美国经济额外增加1.81美元价值，这意味着制造业2015年为美国经济贡献了2万亿美元，相当于GDP的12%。而美国生产率与创新制造商联合会利用完全制造业价值链方法计算的结果是，制造业领域及其供应链占美国GDP和就业的三分之一，每个制造业岗位带动非制造业领域3.4个就业岗位。按此乘数计算美国制造业研究所预计的制造业新增就业，意味着未来10年将新增240万就业。

美新增规制对经济也有较大负担。据乔治·梅森大学2016年的报告预计，联邦规制对美实际经济增长每年拖累0.8%。生产率与创新制造商联合会2012年的报告显示，联邦规制对美制造商的负担从2001年的800亿美元增至2011年的1640亿美元。特朗普百日新政计划中的重要一项内容是要求每出台一项联邦规制，必须同时废除两项已有规制，这将减少给美国制造业等部门带来负担的新规出台。

常有人讲“美国不再制造什么东西了”，也有人表示美国制造业在美国经济中的重要性已经萎缩。但数据却不支持这些论断，近年来，制造业产出和利润均达到创纪录水平。美国制造业的未来前景仍很光明，尤其是特朗普计划中的减税、消除规制负担、降低能源成本等将进一步激活制造业，美制造业的好日子将要来临。（李伟）

http://www.aei.org/publication/manufacturings-greatest-days-lie-ahead/