美发布“恶名市场”名单，中国市场大幅增加

来源：原创   |   时间：2016-12-23 13:56:20   |   浏览：857

12月21日，美贸易代表办公室（USTR）发布2016年度《针对“恶名市场”的不定期审查报告》，全球21个网站和19个实体市场被列入黑名单。淘宝网、北京秀水市场等10家中国在线市场和实体市场被点名，占总名单的四分之一，较2015年增长一倍。现综报如下：

一、报告的背景和目标

2006年，美贸易代表办公室开始在《特别301报告》中发布“恶名市场”名单，2011年，“恶名市场”名单从年度《特别301报告》中剥离，作为“不定期审查报告”首次单独发布。该名单的确定主要来源于社会公众的评论意见，以及贸易代表办公室与相关联邦机构会商的结果。美国业界及相关行业组织往往会向美贸易代表办公室提交一份提名名单以供参考，因此 “恶名市场”名单的出台与美国产业界的积极推动有着密切关系。

今年8月25日，美贸易代表办公室在“联邦纪事”（Federal Register）上公开征求意见，要求意见应尽可能详细，须提供相关实体市场和在线市场的基本情况，反映侵权行为的性质，盗版或销售假冒伪劣产品对权利人造成的损害估计等。书面意见截止日期是10月7日，抗辩意见截止日期是10月21日。

美贸易代表弗罗曼强调，盗版和假货严重损害了美国创新产业，威胁数千万就业和数万亿美元国内生产总值。为了避免消费者的健康和安全受到终端产品的危害，“恶名市场”名单有助于各国政府负起责任，优先考虑知识产权执法工作，打击全球供应链每个链条中各种形式的假冒和盗版活动。

二、报告聚焦“流抓取”

本年度报告首次聚焦“流抓取”（Stream Rigging）行为，指出这是一种新兴的数字版权侵权模式，对音乐创作者和合法的服务提供者造成了重大经济损害。该行为是擅自将文件从经授权的流媒体网站转换为未经授权的副本，通过互联网用户下载进一步予以传播，违反了使用条款，规避了技术保护措施。目前，有近30%的互联网用户通过流抓取服务获得未授权的音乐副本。报告称，2015年，数字音乐收入首次超出实物销售，但“流抓取”行为将剥夺艺术家和唱片公司的收入来源。

三、在线中国市场

纵观前几年的“恶名市场”名单，除2015年我国没有在线网络市场上榜外，其他各年度都有类似百度、淘宝、迅雷这样的知名互联网企业入围。今年共有4家在线中国市场被点名。淘宝网继四年未上榜后，再次被列为恶名市场。

（一）蜜蜂视频（BeeVideo.tv）

报告称，蜜蜂视频是一款基于智能电视、互联网机顶盒和移动设备的应用程序，它提供的电影和电视节目涉嫌侵权。其应用程序可以通过BeeVideo.tv门户网站获得。报告称，蜜蜂视频的开发者和经营者均在中国。

（二）世界工厂网（Gongchang.com）

报告指称，世界工厂网是中国著名的网络售假市场之一，并且销售假冒防伪标签。世界工厂网是企业对企业（B2B）电子商务平台，假冒防伪标签能使假冒商品看起来像正品，无法提示零售商，从而提高了假冒商品混入商店而不被发现的可能性。此类假冒标签在B2B平台上成规模销售，意味着大量假冒商品进入全球供应链。

（三）南京域盎软件科技有限公司（DOMAINERSCHOICE.COM）

报告称，域盎公司为非法网络药店提供服务支持，今年以来，为2300多家知名的非法网络药店提供域名注册服务。这些知名的非法网络药店域名数量占南京注册域名总量的10%。该公司为如此之多的非法网络药店大量的域名注册提供服务表明该公司没有制定也不会遵守相关法规。2016年12月12日，互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）决定，90天内不允许域盎公司创建新域名或从事域名转入活动。

（四）淘宝网

报告称，淘宝网是提供数以亿计产品和服务的个人对个人（C2C）电子商务平台。令人担忧的是大量的假冒和盗版产品通过它销售，而且权利人在消除、预防此类产品的非法销售和供应方面面临诸多挑战。报告尽管列举了阿里巴巴集团和中国政府采取的积极措施，但仍认为当前报道的假冒和盗版产品水平极高。报告引用了2015年度恶名市场报告中提出的建议：一是简化权利人登记、申请维权的流程；二是使善意下架程序普遍可用；三是缩短下架期限，并对销售假冒产品的卖家施加惩罚。

四、实体中国市场

如同过去几年，报告将中国视为全球假冒商品的重要来源地，广东省是重灾区。尽管承认中国一些较大城市的市场已经出台政策和程序限制假冒商品流通，但报告仍认为这些措施并未被广泛采纳，执法方面也不一致。报告建议中国政府扩大执法范围，更有效地解决存在的问题。报告将广州白云区皮革市场、广州金龙盘外贸服装批发市场、汕头澄海区、沈阳五爱市场、北京城环城国际汽配城和北京秀水街等六个市场列为重点关注。

报告指出，来自上述市场和中国其他恶名市场的假冒商品已经渗透到美洲、非洲、东欧和东南亚等全球范围内的市场、企业和家庭。有时，与中国有生意往来的市场也在经营促进假冒商品流通的批发和零售分销渠道。（于宁）

信息来源：美国联邦纪事网站、美国贸易代表办公室网站