特朗普将掌控美国多边谈判的立场

来源：原创   |   时间：2017-01-05 14:29:23   |   浏览：818

《美国贸易内情》12月30日刊文称，即将上任的特朗普政府将参与世界贸易组织的谈判，并可能决定三个突出的诸边谈判的命运：环境产品协定（EGA）、服务贸易协定（TISA）、渔业补贴协定（FSA）。

尽管奥巴马政府大力推动EGA和TISA谈判，但是随着在十一月大选中获胜，特朗普成为EGA和TISA谈判的绊脚石，今年年底已无法就这两个谈判达成协议。虽然渔业补贴诸边谈判尚未开始实质讨论，但有消息称，WTO成员有意在2017年底召开的布宜诺斯艾利斯部长级会议上就渔业补贴形成具体成果。

一、关于环境产品协定谈判

在竞选活动中，特朗普始终抨击美国已经谈判的一系列贸易协定，但他没有评论奥巴马政府参与的这三个诸边协定。特朗普和他的高级贸易顾问也表示蔑视北京的贸易政策。他的政府将如何在EGA谈判中处理与北京的关系仍有待观察。有消息指出，中国计划在2016年底达成EGA协定的野心也因为特朗普的当选而破灭了。就此，欧盟和众议院筹款委员会主席布拉迪（Kevin Brady）认为责任在北京。

中国在12月4日，即部长级会议的最后一天，提交了一份新的产品清单，而且这份清单不同于其他成员已经趋近的立场。据推测，北京可能认为，它能凭借这份产品清单脱身，因为奥巴马政府急于解救已经失败的贸易议程，有可能在最后时刻接受任何的EGA。但中国官员在部长级会后声称，他们的清单是为了挽救谈判，因为主席提出的清单造成了产品失衡。此外，北京还为大量产品要求了比较长的关税递减期，这与其他国家在这个领域的立场也不一致。

二、关于服务贸易协定谈判

同样，奥巴马政府热切期盼收获的TISA，也因为特朗普的当选而立即搁浅。目前，尚不明确特政府愿意继续谈判，或者尊重现有成果，还是破坏美方做出政治决定结束谈判的能力。

一些TISA成员已经承诺，在特政府对此谈判表明立场的情况下，愿意就技术问题，而非政治问题作出努力。参与TISA谈判的大使们将视情于2017年第一季度在日内瓦开会盘点谈判情况，听取美国的想法。

有八个TPP成员参与了TISA谈判，特朗普扬言退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）导致TPP国家降低了它们在诸边服务贸易协定方面的野心。由于期待从TPP中获得收益这些国家在服务部门中做出减让。一旦在TPP的服务部门中做出了减让，就更容易使它们在TISA中做出相同的减让，甚至更进一步。因此，由于TPP的消亡，可能使这些成员不再寻求雄心勃勃的TISA。

但企业仍保持乐观，它们认为，特朗普在竞选中没有提及TISA，可能意味着他的政府将迅速恢复这项谈判。TISA不包括那些特在竞选中猛烈攻击的许多方面，如投资者保护和原产地规则。特朗普可以支持美国加入TISA，并利用它作为其支持自由贸易的例证。

三、关于渔业补贴谈判

目前，有13个WTO成员拟参加这个为渔业补贴设立额外纪律的诸边协定谈判，首轮谈判将于2017年初启动。这一谈判与世贸组织关于渔业补贴的多边讨论并行，该领域被认为有可能在2017年底布宜诺斯艾利斯部长级会议上取得具体成果。

据悉，这个诸边渔业协定可能会超过TPP的保护水平。该规定将总体上终结渔业补贴的负面影响——为过度捕捞创造条件，同时也禁止新的补贴。美国将引领这个诸边倡议。消息人士强调，多边和诸边双轨应当互补，而不是相互掣肘。（于宁）

信息来源：12月30日《美国贸易内情》网站

https://insidetrade.com/daily-news/us-negotiating-positions-ega-tisa-and-fisheries-are-now-trumps-hands?destination=node/157052