美智库学者认为美制造业就业下降的长期趋势不可能逆转

来源：原创   |   时间：2017-01-05 14:39:50   |   浏览：764

美国布鲁金斯学会高级研究员杜大伟（David Dollar）于2016年12月29日撰文，认为全球经济因素影响了美国制造业，美制造业就业下降的长期趋势不可能逆转。主要内容如下：

导致美国内民粹主义势力上升的一个因素是，制造业就业从2000年的1700万降至2010年1100万。当选总统特朗普表示要让制造业就业重新回到美国。但要制定有关政策达到此目标，必须考虑到三大经济趋势。

首先，制造业就业减少主要是由于技术变化，而非贸易。制造业在美国经济中占比比较稳定，但在就业中所占比重下降是由于制造业的生产率要高于服务业。这一趋势在保持较大顺差的德国也存在，其制造业就业1973—2010年减少了15.5%，与美国14.7%的降幅非常接近。而即使资本和劳动力从服务业转向制造业，也只会带来一次性的制造业就业增长，但之后制造业就业仍将呈下降趋势。

其次，经常账户数目等于储蓄减去投资。美这样保持贸易逆差的国家要从其他国家借钱来支持其投资。但美当然不希望投资下降，国内基本有共识需要在基础设施方面的公共投资和私人投资来刺激经济增长。虽然不清楚新一届国会和政府会采用何种政策工具组合，但减税和基础设施支出将会增加美国投资。而储蓄的影响很难预料，更好的投资回报可能会增加私人储蓄，但更大的财政赤字将减少政府储蓄，带来的净效应很有可能是贸易逆差增加，也就是投资增加高于储蓄增加。美若想在保持投资增长的同时降低贸易赤字，则需采取政策鼓励储蓄，比如征收“碳税”以资助基础设施支出并部分减少财政赤字。

第三，限制进口不大可能降低贸易赤字。乍看上去，似乎解决制造业就业问题的简单方法是通过征税或限制进口，这样制造业产品就能留在美国制造了。但进口税也相当于出口税。保护进口竞争行业将间接使美出口行业处于不利地位，因为限制进口将导致汇率升值，从而使出口行业竞争力下降。而且，中国等美国主要贸易伙伴很可能将会通过各自的进口限制进行报复。这样，所有国家的进口和出口都将萎缩，无人获益。如果发生贸易战，有的行业获益，有的受损，但这将不可能带来储蓄增加。

总而言之，美国的任何政策组合都不可能逆转制造业就业下降的长期趋势。（李伟）

信息来源：美国布鲁金斯学会网站

https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2016/12/29/global-economic-forces-conspire-to-stymie-u-s-manufacturing/