美国卡托研究所贸易政策中心主任依肯森(Daniel Ikenson)1月3日撰文,认为莱特希泽(Robert Lighthizer)出任贸易代表完成了特朗普贸易保护主义三驾马车架构。
曾任里根政府副贸易代表的莱特西泽被特朗普选定出任贸易代表。与纳瓦罗受命领衔新成立的国家贸易委员会、罗斯执掌商务部长一职放在一起看,这似乎确定了美国贸易政策将滑向深渊的担忧。至少在可预见的未来,可以想见新政府贸易政策将压倒性地以执法为导向,而将抛弃贸易协定和其他自由化形式。
莱多年来代表美国钢铁企业提起大量反倾销和反补贴诉讼,以使外国钢铁无法进入美国市场。他参与的一些反倾销案例被WTO专家组和仲裁机构裁定违反了美国有关WTO承诺。
莱一直尖锐批评WTO争端解决机构,指责其越位并侵害了美国主权。他一直推行正式建立由退休联邦法官组成一个委员会机制,用来审议那些与美国立场相反的WTO专家组和仲裁机构裁定。这一委员会的终极目的是用来收集WTO对美国存有偏见的证据,可用来推动美退出WTO。美国会1994年通过的《乌拉圭回合协议法案》有一项条款,可以实际上要求国会每五年投票决定美国是否留在WTO中。
从莱观点看,该程序将会向WTO及其各成员发出信号,即如果美国不能如愿,可退出该体系。而这可使美国震慑他国向其起诉或是将争端解决的裁决政治化。甚至更糟的可能是,莱可利用其美贸易代表身份游说国会投票支持美国退出WTO。莱表示,被认为持自由贸易主张的里根总统,恰恰对进口汽车、摩托车、钢铁、纺织品、食糖采取了所有贸易保护主义措施,而且全部“成功”。
虽然特朗普已任命罗斯和纳瓦罗为商务部长和国家贸易委员会主任,但贸易代表在制定贸易政策中的角色不会减少,而是会产生巨大变化。贸易执法将成为其准则,并且有可能很多执法都将指向中国、墨西哥及美国外包目的地的其他发展中国家。然而,如果特朗普政府意识到美对外投资主要流向欧洲,则其执法目标将可能会改变。而且,由于特朗普和共和党国会都想要修改税法,确实可能会对欧盟进行更大程度的详细审查,一些可能违背美国WTO承诺的改变或激起欧盟诉讼。
贸易执法与自由化之间的差距是否存在以及维持多久,将部分决定于美国的执法行为的挑衅与单边程度。提高进口关税将对美经济产生即期的危害性,尤其是严重依赖于进口中间品和资本品的制造商。而单边提高关税也将激起报复,从而降低美出口并恶化经济。
特朗普不会想损害美国经济,他可能最终意识到这一方式的愚蠢,并在不久后改弦更张。然而,前路坎坷,仍须做好准备。(李伟)
信息来源:卡托研究所网站1月3日
https://www.cato.org/blog/lighthizer-completes-trumps-protectionist-triumvirate
版权所有:中国食品土畜进出口商会 未经许可,不得转载
京ICP备05021290号
京公网安备11010102004652号