[黑龙江]绥芬河市重点产业发展潜力报告

报告1

绥芬河市经济发展思路

产业定位和发展目标

绥芬河市是我国开展对俄经贸合作的重点口岸，位于绥满铁路的东端起点，有公路、铁路两个国家一类口岸与俄罗斯相连，过货过客综合能力分别为1200万吨和150万人次，全市辖区面积460平方公里，人口20万。绥芬河市距远东最大铁路编组站乌苏里斯克120公里，东邻符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、东方港等海港，可实现借港出海，辐射日本、韩国等国家。

改革开放以来，绥芬河市借助国家、省对外开放战略，在中俄经贸合作战略中的地位不断提升。1988年被黑龙江省委、省政府批准为通贸兴边试验区；1992年被国务院批准为国家首批沿边扩大开放城市，同年设立了边境经济合作区，实现了由省级通贸兴边试验区向国家级沿边开放城市的历史性跨越；1999年经中俄两国外交换文批准成立中俄互市贸易区；2009年经国务院批准设立黑龙江绥芬河综合保税区；2010年“牡绥地区发展”列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；2011年经黑龙江省委、省政府批准列为省直管行政体制改革试点市，经济社会享受地市级管理权限；2012年，“研究设立绥芬河重点开发开放试验区”正式列入《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》；2013年国务院正式批复《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，提出了以边境地区为先导带、绥芬河—满洲里铁路沿线地区为支撑带、其他地区为带动区的“两带一区”空间格局。

改革开放以来，绥芬河市依托毗邻俄罗斯远东，联接日、韩的地缘优势，借助国家、黑龙江省对外开放、兴边富民的重大战略，以改革促发展，以开放促开发，以创新促升级，地区综合实力位列黑龙江省十强县前列。相继辟建了铁路、公路两个国家一类口岸和国家二级集装箱站。正在推进两口岸扩能改造，综合过货能力将分别提升至3330万吨和550万吨，并推进建设国际机场。争创并投资建设了综合保税区、边境经济合作区、跃进工业园区等多个国家和省级园区，为外向型经济合作项目搭建了平台。外贸进出口总额位居全国沿边口岸首位，对俄贸易连续多年占黑龙江省的1/4以上，口岸过货量占黑龙江省的80%以上。2013年，实现对外贸易额83.4亿美元，成为我国重要的石油、木材、矿产、化工等资源产品进口口岸和轻工、机电及农副产品出口口岸。年进出境客商百万人次，对俄市场面积超百万平方米，年交易额超百亿元，卢布年市场流通量达240亿。全市有境外投资企业百余家、贸工企业近千家、工商业户万余家，在俄投资遍布滨海边疆区、哈巴边疆区等10余个州区。2008年，绥芬河市被评为中国改革开放三十年18个典型地区之一。经过20年的发展，绥芬河市初步构建形成了大口岸、大平台、大贸易、大物流、大市场、大旅游的对外开放发展格局，正向着东北亚国际商贸旅游名称的目标扎实迈进。

一、绥芬河市经济发展思路

以党的“十八大”精神为指针，紧紧抓住国家实施互利共赢开放战略和沿边开放升级战略、俄罗斯加入世界贸易组织并高度重视远东地区发展的重大机遇，牢牢把握改革与开放两大主题,充分发挥各种优势，加强资源整合与内外合作，实施“出口抓加工、进口抓落地”战略，加快绥芬河口岸发展；作为中国新一轮沿边开放的先行区，在口岸发展的体制机制创新上先行先试；积极拓展对俄经贸合作的新领域、新途径，成为提升中俄经贸合作水平的示范区；积极加强与东北亚国家合作，成为整合区域内生产要素与市场的新平台。

二、绥芬河市产业定位

绥芬河的地缘优势概括为“一个点一条线和两个面”。“一个点”是指国际口岸，“一条线”是指两条公路和一条铁路与俄相通，“两个面”是指国内和俄罗斯远东两个市场。除地缘优势外，绥芬河市还具有开放优势、交通优势、市场优势和资源优势。有了这些优势，绥芬河市确定的产业定位是：以商贸旅游为主导，以进出口加工业和高科技产业为基础，以现代服务业为补充的多元化产业结构。这一产业结构，突出了三大支柱（商贸旅游、进出口加工、现代服务业），涵盖了九大产业门类（对外贸易、旅游会展业、现代物流业、木材加工业、日用轻工及机电产品加工业、绿色食品保健品加工业、跨境房地产开发业、金融业、高科技产业），同时打破了传统的产业层次，凸显了口岸城市的经济特色，更加符合绥芬河的发展实际。

三、绥芬河市经济发展目标

1、近期目标：到2015年，改革与开放稳步推进，经济规模不断扩大，国内生产总值平稳快速增长。大力发展跨境连锁加工制造，在服装、纺织、鞋类、家电等领域构建跨境产业链；大力发展金融、物流、医疗、教育、文化等现代服务业。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入居全省之首，在黑龙江省率先实现全面小康。对俄进出口增长居于全国领先水平，在我国对俄贸易合作中占有重要战略地位。

2、长期目标：利用10年左右的时间，构建有利于实现科学发展的体制机制；保持经济持续健康发展，综合经济实力和地区竞争力大大增强；建立起国际商贸、现代物流、会展旅游、进出口加工为支柱产业的新格局，国际竞争力明显增强，成为东北亚地区充满活力的经贸中心、社会稳定和谐的示范城市和环境优美宜居的生态城市。

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陆海联运大通道建设发展潜力报告

在哈牡绥东经济带上,绥芬河市是我省及东北地区对俄经贸活动最重要的前沿枢纽和运行基地，也是全国重要的陆海联运出海门户。经绥芬河联结哈尔滨—牡丹江—俄罗斯符拉迪沃斯托克港—纳霍德卡港—日本海沿岸国家及东南亚各国的陆海联运大通道，已经成为欧亚大陆桥及联系北美各国的“黄金通道”，并将最终成为中国最北端的主流出海口。

一、陆海联运大通道发展优势

（一）地缘和运距优势

绥满铁路东与俄远东铁路和最大的港口群相连，西经满洲里与西伯利亚大陆桥相衔接。该通道不仅可促进黑龙江省与俄、日、韩等东北亚各国的经贸合作，更可通过西伯利亚大陆桥连接欧洲。经测算，货物由哈尔滨经绥芬河口岸出境，到韩国釜山和日本新澙比经大连分别缩短1000多公里和2000多公里。中国沿海货物到欧洲，走这条通道可以大大缩短运输时间和距离。如上海港到欧洲的货物，海上运输大约需要40—45天，走这条线路大约需要15—20天。2011年，绥芬河市进行了跨国试运行，一批货物从黑龙江省穆棱市起运，经绥芬河口岸、俄罗斯符拉迪沃斯托克港和韩国釜山东海港，抵达日本鸟取县境港，历时7天（含周六周日），比经大连港节省约一半时间。

（二）通道运输基础优势

近五年，俄联邦政府为滨海边疆区投入多达6900亿卢布；2012年5月，俄联邦政府成立了远东发展部；2013年4月，俄罗斯总理梅德韦杰夫批准实施《远东和贝加尔地区社会经济发展国家计划》。目前，远东大开发已进入实质阶段。符拉迪沃斯托克至纳霍德卡、东方港、哈巴罗夫斯克以及至绥芬河的高等级公路全面推进建设，并实施国际机场、港口改造等工程。合并四所高校成立的远东联邦大学已投入使用。我市对应的波格拉尼奇内公路口岸全面改造，由俄联邦政府投入14.5亿卢布，建设进出境旅客通道各10条，货检进出境通道各6条，建成后日通车1300辆，年过客500万人次，是现在通关能力的10倍。俄远东大开发必将为我国开展对俄贸易和陆海联运大通道建设带来新机遇。

（三）东北亚区域经济的互补优势

绥芬河毗邻的远东地区是世界资源最丰富的地区之一，能源占世界总储量的1/3。天然气预测储量14万亿立方米，煤炭已探明储量150亿吨，石油储量96亿吨，铁矿储量25亿吨，贵金属储量占全国近一半，木材蓄积量223亿立方米，内海生物资源储量2600万吨。同时，俄罗斯农业、轻工业和机电产品制造欠发达，而这些产业恰恰是我国的优势产业。日本是资源极为匮乏的国家，对俄罗斯和我国资源和商品需求较大，如每年需要进口粮食2000多万吨，仅从中国就进口300万吨左右。

（四）各国高层重视程度越来越高

普京总统视察俄罗斯远东时，曾明确提出要“竞争国际运输走廊”，表明俄罗斯方面对竞争国际运输通道具有积极性。中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京在莫斯科共同签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》中，明确提出了：“确保跨境交通基础设施建设有序开展，加强中国货物经由俄罗斯铁路和远东地区港口过境运输合作”。近年来，绥芬河市不断加强与俄罗斯远东及韩国、日本的合作，与韩国东海、日本鸟取等城市签署了友好协议。该通道被联合国确定为“国际陆港”，编入到亚太地区运输体系网。前不久，交通部国际合作司在绥芬河市举办中俄日韩四国联运中方专家组内部会议，确定绥芬河通道为东北亚陆海联运主通道，即由哈尔滨经绥芬河口岸和俄罗斯远东港口至日本海沿岸国家和中国南方港口城市的运输通道。包括“中俄外”、“中俄中”及“外俄中”三种运输路径。

二、陆海联运大通道发展趋势和重点

（一）发展趋势

构建通畅、便捷并具有竞争力的欧亚陆海联运大通道。以俄罗斯远东港口为枢纽，以铁路、公路和多式联运为主要集疏运方式，有效联接中国沿海港口、俄罗斯远东、西伯利亚和中国东北地区的主要城市，与欧洲地区到中国沿海地区的货物运输形成对流，与环日本海的海上运输网络无缝衔接。预计2015年绥芬河口岸所承载的货流量将达到1500万吨左右，比2005年增加1倍；2020年达到2000—2500万吨；2030年跨境联运国际运输大通道的功能将得到全面发挥，所承载的货物量将达到3000万吨以上。集装箱运输2015年以后增幅加快，预计为40万标箱，2020年为60万标箱，2030年达到80—100万标箱。除俄罗斯远东地区、中国东北地区和国内其他省区以外，东北亚有关国家利用本通道的数量将逐步增加。

在俄罗斯方面，加快落实《2025年前远东和贝加尔地区经济社会发展战略》，与中国东北地区的交通联系将更加密切，西伯利亚和远东地区的交通网络得到极大改善。远东港口物流量将达到30万TEU集装箱，促进俄罗斯远东地区与中、日、韩的经济往来，为当地港口、运输、航运等企业带来约3亿美元的直接收入。日韩方面，将利用陆海联运大通道，加强与俄罗斯远东和中国东北在资源、原材料的合作，扩大汽车、机电等优势产品出口，开拓东北亚市场。欧洲方面，将利用陆海联运大通道的运距优势，开通运输线路，缩短运输时间，增加与东北亚国家和地区的经济交流量，扩大影响力和辐射力。

（二）绥芬河市推进陆海联运大通道的建设重点

1、推进绥芬河－俄罗斯格罗捷阔沃区间铁路线扩能提速。一是实施宽、准轨分开（方案A）。在现有基础上将宽、准轨分开，由于轨距不同只能按两条单线使用。如果不对线路平、纵断面条件进行大改动，单向年输送能力大约为1500万吨左右，只能满足2015年前后的需要。二是另建宽轨单线（方案B）。本方案的基本框架是既有宽、准轨跨行线不分开，另建一条宽轨单线。一条宽轨单线加上既有的宽、准轨跨行线，总能力可以达到2000-2500万吨。如果对新建的宽轨单线适当提高一些技术标准，可满足2020年前后运量增长的需求。

2.实施铁路口岸扩能改造。绥芬河是全省唯一拥有铁路的口岸城市。随着进出口货量不断增长，铁路口岸运能已经满足不了当前乃至中长期发展的需要。自2010年开始，国家铁道部门对牡绥铁路进行扩能改造，总投资106亿元，规划牡-绥电气化铁路全长144公里，设计时速每小时200公里；绥芬河市投资6.43亿元在北站场建设新火车站，包括2.2万平方米站房、新增站线、电子查验设备和7万平方米站前广场等工程，改造完成后铁路口岸年换装能力将提升至3300万吨。

3.实施公路口岸扩能改造。绥芬河公路口岸开通于1988年，年货运能力100万吨，过客50万人次。为加快远东开发步伐，俄罗斯已将松树口岸确定为中俄边境最重要的口岸，并投入14.5亿卢布进行扩能改造，设计通关能力为14000人次/日和1300辆车次/日。为与俄方口岸改造相匹配，2010年黑龙江省政府决定对绥芬河公路口岸进行整体改造，计划总投资4.6亿元，规划建设新国门一座、旅检大楼3万平方米、货检大厅3000平方米。改造完成后，旅客通道将由目前的8条增加到24条、货检通道由目前的2条增加到12条，公路口岸过货能力达到550万吨、进出境人员600万人次。

以上三个项目是绥芬河推进的重大基础设施项目，鼓励战略投资者参与以上项目建设。

4.购买或租赁俄罗斯远东港口。俄罗斯港口工作效率低，设施陈旧老化，加上收费高，尤其是目前物流还未形成规模，成本过高，影响了陆海联运通道的畅通。为确保大通道的畅通，在俄罗斯纳霍德卡港、东方港、波谢特港等购买或租赁码头，现实可行。鼓励我国大型物流企业参与俄远东港口开发和利用，提升港口运输效能，增加港口物流运输收益。

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绥芬河市木材产业发展潜力报告

木材是经济社会发展重要的基础材料，是我国重要的战略资源之一。近年来，随着我国木材供需矛盾日益突出，保障国家木材安全成为现实而紧迫的问题。借助俄罗斯的森林资源优势，依托绥芬河的口岸优势，大力发展木材精深加工业将是中俄合作的现实需要和长远方向，更是中俄企业的重点合作领域。

一、我国木材供需形势

木材与钢铁、水泥、塑料并称为世界四大原材料，是保障经济社会发展的重要资源。我国是一个木材资源匮乏的国家，人均森林蓄积量为10.15立方米，仅为世界平均水平的1/7，全国林木可采资源仅为8.99亿立方米。据统计数据和市场预测，我国现年均进口木材约6400万立方米，林产品进口总值高达600多亿美元，木材资源对外依存度已接近50%。到2020年，我国木质林产品折算的木材消费总量将提高到5.57—5.77亿立方米。国内森林资源禀赋难以承载我国经济社会快速发展对生态和木材产品的刚性需求，特别是大径材和珍贵材必须依赖进口。我国进口木材的来源地主要集中在俄罗斯、东南亚、非洲、大洋洲、美洲等国家和地区。这些国家和地区森林资源丰富，自身对木材资源的开发能力不足，对我国倚重较高，迫切需要共同开发，促进当地经济社会发展。

二、绥芬河发展木材产业的比较优势

（一）毗邻俄罗斯资源优势

俄罗斯是世界上资源最丰富的国家之一。其森林储量约820亿立方米，占全球总储量的近1/4，居世界第一位。绥芬河市毗邻的俄罗斯远东地区森林总面积3.16亿公顷，蓄积量223.1亿立方米，成熟林和过熟林占该地区木材总蓄积的70%，采伐量居全俄首位，年出口量约4500万立方米，包括白松、落叶松、樟子松、柞木、水曲柳、白桦、椴木、杨木等优质树种，可以保障国内市场对木材资源的长期性和多样性需求。

（二）口岸过货换装检测能力优势

绥芬河有铁路、公路两个国家一类口岸，同时是我国进口原木加工锯材复出口指定口岸，过货能力1100万吨，年口岸过货量占黑龙江省的80%以上，铁路车站年吊装木材能力为800万立方米。国家铁路部门对绥芬河进口木材给予特殊支持，货运列车进入国内不受流量和方向限制，绥芬河具备大批量进口和调运俄罗斯木材的能力。绥芬河还建有东北三省唯一具有木材检验检疫功能的国家级重点实验室，年可检验检疫各类林木产品1500万吨。

（三）林木加工集群发展优势

近10年间，绥芬河累计进口木材5862.8万立方米，占全国进口俄罗斯木材总量的30%左右，其中进口水曲柳、柞木、白桦等珍贵树种达到1000多万立方米。全市现有木材进口贸易企业210家，加工企业700余家，从事木材行业务工人员2万余人，年木材落地加工量300万立方米，精深加工能力60万立方米，并引入大亚集团、曲美集团、中林集团等国内顶尖企业，被中国木材流通协会授予“中国木业之都”称号。产品包括家具、地板、装饰材料、单板、集成材、刨光材、人造板等11大类60余个品种，远销欧美、日本、香港、台湾和国内哈尔滨、吉林、大连、青岛、浙江、江苏、北京、上海、天津、重庆、广东等地。

（四）与俄林业合作优势

绥芬河市在俄从事森林采伐、木材加工企业123家，在俄购买、租赁、合作林地共计513.3万公顷，占黑龙江省在俄投资的43%，接近黑龙江省内现有林地面积的1/4，主要分布在滨海边疆区、阿穆尔州、哈巴罗夫斯克州等地，其中：阿穆尔州119.5万公顷；滨海边疆区189.3万公顷；哈巴罗夫斯克116.1万公顷；伊尔库45.6万公顷；克拉斯诺21.4万公顷；犹太21.1万公顷；境外年采伐量近600万立方米，加工量约350万立方米，已经形成较为完善的跨境林木产业体系。长期的对俄合作，使绥芬河与俄远东各州区政府、企业和民间建立良好的合作关系，具有与俄合作的成熟经验。

（五）人才和技术优势

黑龙江省是林业大省，有60多万林业产业工人队伍，有东北林业大学、黑龙江省林业科学研究院等国家重点科研机构，在我国林业发展中占据十分重要的地位。当前，我国全面实施“天保工程”二期，黑龙江本省采伐量逐年下降，木材产业人才、技术、科研成果将重点向绥芬河口岸倾斜。

三、绥芬河木业发展方向和重点

（一）产业发展方向

当前和今后一个时期，绥芬河市将充分整合资源、人才、技术、资本等市场要素，集成境外森林资源优势、口岸基础优势、木材加工集群发展优势和园区载体优势，以企业为主体，市场化运作，构建木材境外采伐、进口加工、仓储物流、品牌培育、展示交易为一体的跨境林业产业发展模式，建成年进口木材规模达800万立方米，我国东北地区最大的进口木材储备加工交易示范中心、交易中心、市场信息中心和物流中心。

（二）当前发展重点

1.建设木材储备加工交易示范基地。在边境经济合作区内规划6平方公里，建设木材储备加工交易示范基地，包括仓储区1平方公里、综合加工区4平方公里、物流园区0.7平方公里和展示交易及配套服务区0.3平方公里，吸引木材企业向园区集中、规模发展，增强木材产业的竞争力、辐射力。目前，该园区已列为黑龙江第十个重点产业园区，享有省级开发区政策，一期2平方公里已完成“六通一平”基础设施建设。鼓励战略投资者入区投资仓储、物流、标准化厂房、交易平台和宽标轨铁路及换装站等项目。

2.构建木材终端产品制造体系。依托边境经济合作区的平台优势和政策优势，广泛吸引国内外木业企业入区发展，使木材年进口落地精深加工规模达到100万立方米以上。重点招引知名家具、地板等木制终端产品品牌企业、木材制胶类企业和木材机械类生产维修企业。

3.打造全国最大的单板集散地和销售中心。依托俄远东地区独有的柞木、水曲柳木材资源，充分发挥全国单板制造第一位的行业优势（年加工制造单板1000万平方米），大力发展地板表板和家具表板行业，扩大产能和提升质量。鼓励国内外企业入区建设单板产业城，实现单板行业规模集中发展。

4.建设境外林业投资合作项目。鼓励国内外企业在俄购买、租赁、合作林地，实施木材采伐、加工、回运项目，绥芬河市将充分发挥口岸前沿和窗口作用，为企业赴境外投资创造条件。

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绥芬河市对俄贸易产业发展潜力报告

对俄贸易是绥芬河市支柱产业。巩固扩大发展对俄边境贸易是绥芬河经济发展的重要基础。通过多年来坚持实施“大经贸”战略，绥芬河对俄贸易额从1993年的2.54亿美元，增长到2013年的40.07亿美元，平均年增长36%。2013年绥芬河对俄贸易实现40.07亿美元，占全省对俄贸易总额的17.9%。

一、绥芬河市对俄贸易产业基本情况

截至到目前，绥芬河市对俄进出口经营企业已达到372家，贸易额超亿美元的企业7家，超千万美元的企业38家。对俄进出口商品达243大类、3500余个品种。出口主要以果蔬、服装、建材、日用小百、机电产品和高新技术产品为主；进口主要以木材、油品、化肥、纸浆、铁矿砂、煤炭等国内短缺的资源类商品为主。自1998年至今，绥芬河市累计向俄罗斯出口123亿美元（注不包括民贸市场出口）；累计从俄罗斯进口225亿美元；累计进口木材7513万立方米，铁矿砂1372万吨、肥料1296万吨、纸浆及纸板553万吨、原油257万吨、成品油188万吨。木材进口占全国木材进口总量的10%，占全国俄材进口量的30%，占黑龙江省木材进口量的73%。进口铁矿砂占全国俄产铁矿砂进口量的22%，占黑龙江省铁矿砂进口量的51%；进口钾肥占全国钾肥进口总量的23%，占全国俄产钾肥进口量的56%，占黑龙江省钾肥进口量的100%。

二、绥芬河对俄贸易发展的比较优势

绥芬河与俄远东地区相毗邻，距俄远东最大的港口城市海参崴210公里，距俄远东自由经济区纳霍德卡270公里。有铁路、公路两个国家一类通关口岸，是中国与俄远东地区货物陆路运输的重要通道。俄远东地区自然资源丰富，已发现的矿物有70多种，石油储量超过96亿吨、天然气储量约为14亿立方米、已探明煤炭储量为150亿吨、铁矿储量为25亿吨、木材蓄积量为223亿立方米，此外俄罗斯还拥有极其丰富的鱼类资源，在俄罗斯太平洋200海里水域估计有鱼2600万吨。俄远东地区丰富的资源为我市对俄进口贸易发展提供了保障。

按照远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略，2010年至2025年，俄罗斯远东和贝加尔地区居民收入水平要从每月1.9万卢布（1美元约合29.7卢布）增至6.6万卢布，创新产品数量在全部产品中所占的比重从8.9％增至16％。为实现这一系列的发展目标，俄联邦政府确定了“三步走”的实施计划。

　　第一阶段为2009年至2015年，主要是加快该地区投资增长速度，推广节能技术，提高劳动就业率，兴建新的基础设施项目、工业领域和农业领域项目。

第二阶段为2016年至2020年，主要是兴建大规模能源项目，增加过境客运和货运量，建立核心运输网络，对原材料进行深加工并加大产品的出口份额。

第三阶段为2021年至2025年，主要是发展创新型经济，对石油天然气进行大规模开采、加工并出口，完成对大型能源和交通项目的建设等。

中俄两国政府已就进一步推进两国经贸发展达成共识。一是改善中俄贸易结构和贸易环境，提高贸易质量，为实现双边贸易额2015年达到1000亿美元、2020年达到2000亿美元作出不懈努力。加大对双向投资的政策、资金支持，鼓励扩大投资规模。二是继续推进石油、天然气、核能、煤炭、电力、水利、环保领域的合作。三是在高科技合作方面取得新突破，着力推动联合研发和创新，将更多科研成果转化为先进技术和产品。四是积极实施和完善《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，做好跨境基础设施建设，加强沟通协调，促进边境地区共同发展繁荣。

三、绥芬河市对俄贸易产业发展重点

（一）立足 “出口抓加工、进口抓落地”战略，充分利用“两种资源、两个市场”，实现对俄贸易与加工业发展的良性互动。

一是充分利用综合保税区和边境经济合作区积极开展轻工产品、农副产品、机电产品等加工出口项目，依托加工项目的发展促进对俄出口贸易转型升级。重点推进果菜出口加工、轻工产品加工、装备制造等产业发展。

二是充分利用大产业平台积极推进原材料进口加工产业发展，实现原材料过埠增值，依托原材料进口加工业的发展，带动对俄进口贸易结构调整和转型升级。重点推进木材进口精深加工、煤炭进口加工、钾石盐进口加工、俄罗斯绿色食品及海产品进口加工、耐火材料加工、红酒进口加工等产业的发展。

三是进一步扩大对俄投资合作领域，提高合作层次，带动对俄进出口转型升级。重点推进绥芬河跃进工业园区电子产业园、绥芬河远东工业园区、中俄木材工贸合作区等项目建设，进一步鼓励企业参与在俄农业、林业和矿业等产业合作。

（二）立足国民经济及黑龙江省社会经济发展需要，进一步扩大木材、油品、铁矿砂、煤炭、化肥等资源类商品进口，弥补国内资源短缺，为我国工农业生产提供原材料支持。

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绥芬河市对俄投资合作产业发展潜力报告

随着国家 “走出去”战略的实施，以及黑龙江省“对俄经贸合作创新发展与转型升级”的战略部署，绥芬河市借助地缘、口岸、政策、人才等叠加优势，积极推动在俄境外投资合作，在境外园区建设、森林采伐加工、农业种植养殖、房地产开发等领域取得了突出成果。

一、绥芬河对俄投资合作发展特点

截至目前，绥芬河境外投资项目达到160个，投资总额86876.7万美元；其中森林采伐及加工类123项，投资总额 38673.3万美元；商场、酒店及建筑类10项，投资总额6823.3万美元；农业种植、养殖类9项，投资总额3143.4万美元；轻纺类9项，投资总额4011.7万美元;其它类6项，投资金额5105万美元；境外园区3项，总投资额29120万美元。主要分布在滨海边疆区、哈巴边疆区、阿穆尔州、犹太自治州、伊尔库茨克州、克麦罗沃州、马加丹州、科拉斯诺亚尔斯克州、布里亚特州。

（一）境外园区建设初具规模

1、乌苏里斯克跃进工业园区

由绥芬河市跃进经贸有限公司投资建设，位于乌苏里斯克市麦莱奥区。园区占地面积26万平方米，其中一期占地11万平方米，以轻工产品加工生产为主。计划总投资1亿元。目前一期已经建成投产，投资5000万美元，已与国内福建省、浙江省、四川省多家企业签订了合作协议并投产运营。目前，园区鞋类生产线4条，年产500万双。二期高科技产业园区已经完成规划，占地15万平方米，拟定投资4亿元，先期投资1.8亿元建设18000平米的高科技大厦，引进LED灯、电子、IT产品生产。2013年5月，跃进工业园区与深圳长江木业达成投资意向，准备投资2.5亿元，建年产15万立方米胶合板的生产车间。目前项目已进入境外论证和编制可研报告阶段。

2、中俄木材工贸合作区

合作区总体规划为“一区两园”，在俄伊曼市建立“中俄—伊曼阔叶材加工园区”，在哈巴共青城市建立“中俄—共青城针叶材加工园区”。中俄—伊曼阔叶材加工园区位于俄滨海边疆区伊曼市，总投资3亿美元，总规划面积4平方公里，由绥芬河市三峡经贸有限责任公司和绥芬河市茂盛经贸有限责任公司联合建设运营。中俄—共青城针叶材加工园区园区位于俄哈巴罗夫斯克边疆区共青城，总投资3.5亿美元，规划面积8平方公里，由绥芬河市龙江商联进出口有限公司、绥芬河市兴佳经贸有限公司、绥芬河市兴华经贸有限公司和绥芬河市松凯经贸有限公司联合建设运营。

 (二)对俄林业投资项目占主导

绥芬河市企业在俄罗斯购买、租赁、合作林地共计513.3万公顷，占黑龙江省在俄投资的43%，接近黑龙江省内现有林地面积的1/4。合作项目主要集中在滨海边疆区、哈巴边疆区，两区林业项目达88项。较为突出的项目有：绥芬河市三峡经贸有限责任公司，总投资1000万美元，年采伐量40万立方米，加工锯材5万立方米；绥芬河市友谊木业有限公司，总投资1060万美元，年采伐量20.4万立方米；绥芬河市龙江商联进出口有限责任公司，总投资1630万美元，年采伐量28万立方米，加工锯材10万立方米；绥芬河兴佳集团，总投资2000万美元，年加工量25万立方米。

（三）对俄农业合作效果明显

中俄农业合作具有很强的互补性，俄罗斯幅员辽阔，土壤肥沃，人均耕地面积0.83公顷，是我国的8倍，但劳动力缺乏，土地利用率不高，大批土地闲置，为开展农业合作奠定了良好基础。目前，绥芬河市宝国经贸有限责任公司总投资1500万美元，土地耕种面积8000公顷，主要种植大豆、玉米、小麦、燕麦、荞麦等，产量1.2万吨。黑龙江龙源润丰经贸有限公司总投资1000万美元，土地耕种面积1万公顷，主要种植大豆、玉米，产量2.9万吨。

（四）能源资源合作优势逐渐显现

1、煤炭领域合作。2011年底，我市铁路口岸恢复煤炭进口，为进口俄罗斯煤炭提供了便利的交通运输条件。为进一步扩大煤炭进口量，龙煤集团在俄罗斯计划投资购买康斯坦丁露天煤矿采矿场51%的股份。矿场位于俄罗斯滨海边疆区乌苏里斯克市十月区，矿场煤储量1000万吨左右，矿层深度为5-20米，煤炭燃烧热量为4500-5300千卡/公斤。投资后继续投资开采设备，计划年开采煤炭百万吨以上。

2、肥料领域合作。绥芬河市石英经贸有限公司成功研制缓释球形空心颗粒钾肥，解决了现状钾肥颗粒影响均匀施肥的问题，是目前全国唯一能解决施肥准确的产品。公司计划总投资15340万元建设钾肥加工仓储一期项目，占地面积24000平方米，预计年加工生产颗粒钾肥34.56万吨、硫酸钾6万吨、氮钾肥4万吨，一次性仓储钾肥能力6万吨。

（五）房地产合作潜力巨大

绥芬河市峰祥经济贸易有限公司2012年在俄滨海边疆区签约开发房地产项目，总占地面积15万平方米，建筑面积95000平方米。广信投资公司与俄罗斯海参崴市“建筑集团”有限责任公司共同进行房地产项目开发。购置土地64000 平方米开展房地产开发，总建筑面积20.4万平方米，投资估算22440万美元。

二、对俄合作发展重点

一是拓展对俄合作领域。在继续加强与俄罗斯在森林采伐加工、农业种养殖、房地产建筑等原有领域合作的同时，重点向农业综合开发、食品加工、矿物资源开采等领域扩展，同时开展高新技术领域合作。

二是加强对俄油气领域合作。俄罗斯油气资源丰富，远东地区陆上约有40个油气田，萨哈林目前年产量约为3000万吨。另外，俄远东地区的天然气储量也十分丰富，预测储量约为14万亿立方米，质量好不含有害杂质，有利于发展高效能的天然气加工业。借助俄罗斯建设的萨哈林经哈巴罗夫斯克至海参崴的天然气管道的有利机遇，深入研究与俄罗斯在油气领域的合作。

三是加强机电产品领域合作。加快建设乌苏里斯克跃进工业园区，以高科技、电子、家电、机电产品加工组装为重点，引进LED照明产品、电脑、手机、电视、洗衣机及工程机械等机电产品生产企业入区。加快建设中俄木材工贸合作区，吸引周边的木材采伐加工企业入区发展，形成规模效应。

报告6

绥芬河市旅游产业发展潜力报告

绥芬河市是我国边境地区重要旅游城市，是赴俄罗斯远东旅游的必经之地。近年来，绥芬河市依托地缘、气候、文化、市场等旅游资源优势，积极建设游乐之都、避暑胜地、购物天堂，打造中俄旅游的集散地和目的地。

一、绥芬河市旅游业的发展优势

绥芬河是中国优秀旅游城市。毗邻俄罗斯远东地区金角湾和阿穆尔湾等旅游胜地，周边还有国家级著名风景名胜区长白山和镜泊湖。市区内有东正教堂、俄领事馆、火车站等欧式景观建筑，道路标志、商店招牌和广告用语多用中俄文版面，商场、酒店、餐厅等服务人员俄语普及率100%。2013年全市接待进出境游客近百万人次，接待进出境游客总数占全省接待量一半以上。目前有旅行社34家，13家拥有边境游业务，其中星级酒店3家，A级景区1家（绥芬河市丽苑度假区），AA级2家（国门景区、国家森林公园）。绥芬河市自然环境优越，森林覆盖率达到79%、城市绿化率达到41%，空气良好天数达到348天，空气负氧离子每立方厘米22000个，是天然的氧吧。夏季平均气温只有18.1摄氏度，是避暑度假、休闲旅游的最佳城市。

值得一提的是，俄公民免签进入互市贸易区于2014年1月1日起恢复开通，实施免签证进入互市贸易区后，将进一步便于境内、境外两个市场的融合以及产品的互补，同时吸引一批大型生产企业直接参与，助力边境地区经济繁荣。

近年来，在旅游景区建设上，绥芬河相继开发了以357界碑、国门新天地为标志的边境游；以秘密交通线纪念馆、嘎丽娅纪念馆、前山要塞为标志的红色游；以中俄日韩蒙美食文化节、选美大赛为标志的文化游；以中俄自驾游营地为标志的避暑休闲游；以金嘉谷生态观光园为特点的休闲娱乐游；以森林公园滑雪场为特色的冰雪游；以蓝洋生态观光园为标志的生态游等。在旅游线路开发上，针对周边景点景区，开发了多条旅游线路和产品。开通了“名湖—名城—名港”旅游线路（镜泊湖、绥芬河、海参崴），海参崴—绥芬河—海南热带海洋游，绥芬河—海参崴—贝加尔湖观光游，绥芬河—海参崴—莫斯科—圣彼得堡风情游，海参崴—绥芬河—哈尔滨、五大连池疗养度假游，海参崴—绥芬河—镜泊湖、兴凯湖风光游，并推出了海参崴“海岛垂钓游”、“狩猎游”、“后贝加尔湖生态观光游”及“堪察加雪山温泉疗养游”等旅游产品。

二、旅游业发展总体思路

（一）发展原则

边境游是旅游发展的根基。紧紧依靠俄罗斯这个“后花园”大做文章，发展边境游。在吸引俄罗斯人赴绥的同时，利用绥芬河浓郁的异域气息吸引国内游客赴绥旅游。景区、景点的建设符合国际标准化，游客对旅游业是否满意最为关键的因素就是旅游产品和服务的质量。绥芬河以标准化为手段，健全旅游标准体系，实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿等环境质量 。

（二）发展方向和目标

以中西文化融合为总出发点，自然资源为互补的旅游发展总体思路，依托我市秀美的自然风光、得天独厚地理位置，优良的气候环境，全力打造富有参与性、互动性、竞技性、趣味性的各类旅游产品，把旅游业做强、做大、做优，确保旅游业持续稳步增长，满足游客的需求和期望。使绥芬河具有高知名度、高美誉度、高认可度、高满意度、高回头率的整体形象。在目前中国“优秀旅游城市”的基础上，逐步建设成为“中国最佳旅游城市”，乃至国际精品旅游胜地。

（三）发展重点

1、在自驾游营地开展水上游乐项目建设

突出“水上游乐、湖区观光”功能，在天长湖一带设置水上游乐城，并与营地建筑形成一体，互动互应，相辅相成，增设游船、水上训练、水上游乐、水上饮食、水上民族歌舞展演等，使自驾游营地旅游向集观光旅游、生态旅游、文化旅游、游船旅游、度假旅游及水上娱乐与体育竞技等于一体的综合旅游区发展。

2、完善国家森林公园项目建设

除冬季冰雪项目外，突出“科考与生态旅游观光度假”功能。拟建成全省科考与原始落叶林、针叶林景区生态旅游观光度假胜地。将森林公园规划为服务中心区、冰雪项目区、民族风情区、避暑休闲度假区、自然保护区、园林观光游览区、游客休息区等七个功能区。设计观光产品、休闲度假产品、生态旅游体验及探秘等产品。

3、设计和规划精品旅游线路

将全市景区、景点串联成线，每到一处都给游客不一样的感受，旅游线路所经途中山与山之间有路，楼与楼自成一体，又各具特色，给游客留下深刻的印象。

4、提高节会质量，利用节会造势

“美食节”、“绥博会”、“冰雪节”是我市三大节会，也是绥芬河市对外展示的三大平台。绥芬河鼓励企业参与以上的景点景区和旅游产品开发。

报告7

绥芬河市对俄市场建设发展潜力报告

一、基本情况

（一）市场建设总体情况

目前，我市现有市场面积达110万平方米。其中民贸市场总面积达62万平方米，总投资18亿元人民币。1万平方米商场16个，1千平方米以上的商场30余个，全市拥有民贸摊床（包括商厅和门厅）近万个，从业人员1.4万人，民贸市场对俄年销售额150亿元人民币左右；农产品批发市场4家，面积4.8万平方米；物流市场面积27万平方米。全市共有商品品牌数量1218种。其中国际知名品牌159种，国家驰名品牌768种，省级著名品牌291种。出口商品主要发往俄罗斯乌苏里、海参崴、叶卡捷琳堡、哈巴等远东地区，再经转发到俄罗斯的各大城市。

（二）发展情况

1、农副产品市场

我市农副产品批发企业共4家，其中绥芬河市蓝洋经贸有限责任公司，面积15000平方米，2013年出口农副产品金额为43112206美元；绥芬河市宝福经贸有限责任公司，面积15000平方米，2013年出口农副产品金额为48829863美元；绥芬河市名佳经贸有限公司绥芬河综合保税区名佳农产品发展有限公司，面积5000平方米，2013年出口农副产品金额4842071美元；绥芬河市源丰经贸有限责任公司，面积13000平方米，2013年出口农副产品金额为23006985美元。

2、特色边贸市场

（1）迎泽国际家居成立于2001年，公司位于绥芬河市中心地段，商场经营面积11.5万平方米。目前，已有哈尔滨、浙江、湖北、福建、广州等全国十几个省市的近300家厂商、经销商入住。迎泽国际家居下设一期陶瓷卫浴馆、二期建材城、三期家具馆，汇集众多知名的国际大品牌，品牌总数450个。其中，国际品牌210个，国家驰名品牌60个，省级著名品牌180个。迎泽国际家居主要购物人群为俄罗斯客商，购物比占80%。

（2）吉利大厦隶属绥芬河吉利商贸有限公司，是一座著名的综合性国际商厦，建筑面积1.6万平方米，主体楼高9层，主要经营项目为裘皮专业市场，同时有宾馆、餐饮、美容美发、洗浴、会议中心等服务功能。

（3）澳普尔奥特莱斯购物中心。澳普尔奥特莱斯购物中心位于绥芬河黄金商圈，是绥芬河目前单体面积最大、功能最齐全、购物环境最佳的商业中心，是集购物、休闲、娱乐、参观旅游和五星级酒店为一体的现代化商贸综合体，旨在打造绥芬河高端品牌化商场，总建筑面积近8万平方米，目前入驻国际及国内知名品牌63家。

3、民贸市场

2013年我市民贸市场对俄年销售额150亿元人民币左右，经营方式以旅游购物为主，货物的出境方式主要以手拎包和发包公司代理发包为主。每天都有大批的俄罗斯客商通过公路口岸和铁路口岸云集到绥芬河进行商品采购，这种民间贸易形式为绥芬河市的市场发展带来了极大的客流、物流和资金流。民贸市场经营的商品大部分是轻工产品，主要品种有：服装、鞋帽、旅游箱包用品、针织产品及面料、裘皮服装、皮革制品、家用电器、厨房用品、渔具和建筑装饰材料等。目前已经形成了以青云市场、吉利大厦、旭升商厦、迎泽建材市场等为龙头的对俄产业集群。

二、发展设想

到2017年，打造我市专业化、规模化、品牌化、国际化、现代化市场体系。完成涉外市级商业中心的商业街、商品交易中心的专业化调整以及产品经营结构和经营环境的提档升级，在现有的基础上，形成13条专业街，1个商业中心品牌区，2个商业综合体，形成建材家居市场、电子市场、俄罗斯商品市场、农贸市场等9个专业市场。形成我市异域文化风格浓郁，商品种类包罗万象，服务优质，价格合理，专业街纵横交错，品牌购物点林立，拥有辐射国内外的大型综合市场及各种集市、专业市场的东北亚商品集散地。

（一）专业街规划：

1、青云路（新兴街——新荣街）为箱包一条街300米；

2、山城路（新兴街——新荣街）为服装一条街300米；

3、通天路（新兴街——新荣街）为裘皮一条街300米；

4、龙须沟步行街为女人街350米；

5、新开街（龙须沟步行街——会晤路）为内衣、布艺一条街550米；

6、新安街（龙须沟步行街——珍珠路）为鞋业一条街600米；

7、迎新街（站前路——兴隆路）为历史复兴与保护一条街500米；

8、珍珠路（会晤路——新华街）为日用百货一条街300米；

9、振兴路（会晤路——新华街）为汽配一条街230米；

10、体育场东路（沿河街——学府街）为酒吧一条街1500米；

11、体育场路（沿河街——学府街）为餐饮一条街1500米；

12、东一条路（沿河街——学府街）为保健美容一条街1500米；

13、互贸大街为俄罗斯风情一条街850米；

（二）商业中心品牌区规划

以奥特莱斯、国贸城为品牌节点，以新华街、青云路、新荣街、大直路为矩形区域，打造商业中心品牌区。

（三）商业综合体规划

1、东城区商业综合体：位于新华街与光华路交叉口区域，用地面积5000平方米；

2、西城区商业综合体：位于新华街与体育场路交叉口区域，用地面积78000平方米；

（四）专业市场规划

1、 建材家居市场：以迎泽国际家居、博发建材市场为节点，建设红星美凯龙商贸综合体（建筑面积53000平方米）及建材家居大市场（选址在原保龄球馆地块，用地面积12000平方米），形成我市辐射俄罗斯远东地区和内地的大型建材家居市场。

2、电子市场：改造凯华商厦（建筑面积25000平方米）为电子商城，新建现市医院区域为建设电子商城（用地面积11000平方米）。结合远东集团建设的专业精品城（包含电子经营区5800平方米），形成我市电子大市场。

3、俄罗斯商品市场：建设旗镇街俄罗斯商品城、世贸商旅游乐会展俄货商贸区，新建北站场铁路口岸俄罗斯商品区。

4、农贸市场：建设西城区商业中心地下农贸市场（用地面积7000平方米）、东城区溪树庭院西农贸市场（用地面积50000平方米）、谷盈社区西侧农产品批发市场（用地面积100000平方米）。

5、商旅游乐会展：建设国门新天地观光购物中心（中俄友谊观光塔，规划用地面积50000平方米，建筑面积80000平方米）；俄罗斯风情一条街（互贸大街为俄罗斯风情一条街850平方米）；率宾湖会展旅游商贸区（在边境经济合作区内，中俄文化中心规划用地面积50000平方米，会展中心规划用地面积36500平方米）。

6、汽车销售市场：规划在谷盈社区西侧新建汽车销售市场，用地面积47000平方米。

7、远东专业精品城为裘皮、电子等专业市场，用地面积6800平方米，建筑面积40000平方米。

报告8

黑龙江绥芬河综合保税区发展潜力报告

绥芬河综合保税区2009年4月21日经国务院批准设立，规划控制面积1.8平方公里，是国务院批准设立的第六个综合保税区，中俄边境线上唯一的综合保税区，中国目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。园区东临公路、铁路口岸，北临绥满铁路，南临G10高速公路，区位非常优越。

一、政策优势

税收政策：区内企业进口自用设备、办公用品、生产用原材料、零部件等免关税和进口环节代征税；区内企业间货物交易及企业生产运往境外的产品免征增值税和消费税；区内运往境外的货物免征出口关税；保税货物在区内存储无期限限制；国内货物进入综合保税区视同出口，实行退税；区内企业在生产加工产品所耗用的水、电、气予以退税。

贸易政策：境外货物进出综合保税区免许可证和出口配额管理。

外汇政策：区内企业可以开立经常项目外汇帐户和资本项目外汇专用帐户；不实行外汇核销；企业外汇收入可以全额留存；企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。

二、业务范畴

（一）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；

（二）国际转口贸易；

（三）国际采购、分销和配送；

（四）国际中转；

（五）检测和售后服务维修；

（六）商品展示；

（七）研发、加工、制造；

（八）经海关批准的其他业务。

三、发展现状

目前，园区累计完成投资24.2亿元，建设标准化厂房38万平方米，进出口货运总量实现91万吨，进出口贸易额实现7.1亿美元。投资1亿元建设了10000平方米的国际商品展示中心。产业涉及红酒灌装、实木家具制造、俄罗斯海产品加工、新能源汽车制造、环氧塑料制品、果蔬加工运输、奢侈品展览展示、新材料加工、冷链物流等几十个门类，综合保税区对产业集聚和对区域发展的拉动效应得到充分释放和涌流。

四、发展方向和重点

按照省委、省政府“出口抓加工、进口抓落地”的总体部署，立足俄罗斯，面向东北亚，大力发展“ 三大主导产业”，集中打造“九大产业集群”，突出做强“五个平台”。

大力发展“ 三大主导产业”

做大做强进出口加工业。充分发挥绥芬河综合保税区的政策优势和俄罗斯的资源及市场优势，利用中、日、韩的先进技术，努力承接适合对俄市场的加工企业入区，着力做大做强进出口加工业。

大力推进国际贸易发展。充分利用综合保税区保税、免税的功能，大力推进转口贸易、国际采购、分销和配送等国际贸易的发展，实现贸易的提档升级。

努力做强现代物流业。充分利用绥芬河口岸的通道优势和俄罗斯的港口优势，集中精力打造以绥芬河保税区为中心，辐射东北亚，联接中、俄、日、韩的陆海联运黄金大通道。利用铁路、公路、航空交通网络把绥芬河打造成为东北国际物流中心。

集中打造九大产业集群

一是打造国际名酒产业贸易集群。

产品包括：红酒、白酒、啤酒等世界知名酒类品牌。

红酒：法国、美国、意大利、摩尔多瓦等国家的知名红酒。

白酒：中国白酒、法国白兰地、俄罗斯伏特加、朗姆酒等国际名酒。

啤酒：积极引进德国、俄罗斯、英国等国家的知名啤酒。

二是打造国际奢侈品产业贸易集群。

产品包括：化妆品、钟表、皮具、手饰、箱包、服装等国际知名奢侈品牌。

三是打造俄罗斯绿色食品产业加工集群。

引进俄罗斯海产品、山产品、面粉、大豆等绿色食品在综保区加工后销往国内外市场。

四是打造俄罗斯文化产业展示集群。

充分展示俄罗斯油画、宝石、琥珀、套娃、酒具、彩蛋等独具民族特色的艺术品。

五是打造冷链物流产业连锁集群。

重点发展国内外知名果菜、海产品等冷链物流业务。

六是打造国际服务外包产业发展集群。

为国内外企业提供信息技术、业务流程、技术研发等低成本、高水平的服务外包业务。

七是打造装备制造产业贸易集群。

重点开展新能源汽车、专用汽车、大型机械设备、游乐设施等高端装备制造业产品出口。

八是打造国际名优商品展示集群。

依托综保区国际商展中心，面向国内外两个市场，打造国际知名品牌、国内名优产品的商品集散平台。

九是打造中俄高新技术成果转化集群。

引进中俄两国科研机构和高等院校的高新技术和科研成果，为国内外企业搭建对接平台，实现中俄两国高新技术和科研成果的互动转化。

突出做强“五个平台”：宝玉石仓储加工平台、游艇组装、国际红酒仓储加工、俄罗斯粮食精深加工、IT组装生产。

报告9

绥芬河边境经济合作区发展潜力报告

绥芬河边境经济合作区是国务院特区办于1992年3月批复设立的国家级边境经济合作区，批准规划面积为5平方公里。经过近20年发展，在相关部门支持和绥芬河的不断努力下，截止2013年底区内企业达到320家，固定资产投入累计47.49亿元，基础设施投入累计22.87亿元，培育形成了木材加工、IT、服装、食品、现代服务业等5项基础产业。  

一、绥芬河边境经济合作区发展情况

（一）发展现状

1992年起截至2007年末，绥芬河边境经济合作区5平方公里已开发建设完毕。按照国家及有关部委的文件精神，2011年9月绥芬河市委、市政府结合实际，提出了拉开城市框架，边合区扩区的发展目标，为合作区新增规划面积16.5平方公里。

2011年10月下旬，我市正式启动绥芬河边境经济合作区一期4平方公里基础设施建设项目。一期基础设施“六通一平”建设项目采用BT模式承建，2012年5月开工建设，2013年末竣工。园区按照“出口抓加工，进口抓落地”的整体规划，主要发展木材加工、食品加工、服装加工、装备制造以及现代物流服务等产业。2012年8月23日,该区获省政府批准享受省级开发区待遇。

（二）园区规划及招商情况

绥芬河边境经济合作区坚持高起点科学规划、合理布局工业园区的思路，依托原有基础，发挥比较优势，突出产业联合优势，形成一体化发展，构建以进出口为主的多元经济并进的工业格局。合作区采取统一规划、分区建设、政府引导、市场化运作的建设模式，实行开工前一条龙服务，建设中全方位服务，投产后经济性服务的三大服务体系，打造科学合理、功能齐全、环境一流的对俄经济产业热地，发展成为低碳园区、生态园区、智慧园区。

园区重点围绕俄罗斯资源和俄罗斯市场需求，以木材加工、机电家电生产、电子产品加工、轻工产品加工、食品加工、石油装备制造、石油化工提炼、新能源新材料加工等产业为主，提供便捷高效的项目审批、环境一流的商品展销、设施齐全的商务洽谈等服务。

园区一期占地面积4平方公里，园区按照“出口抓加工，进口抓落地”的整体规划，设置家具加工园、食品加工园、国林木业城和木材储备加工交易示范基地一期等功能园区，借助绥芬河市年进口500万立方米木材资源的优势，大力发展木材精深加工项目，在园区内形成家具、地板、人造板等产业链条，形成龙头企业带动，产业内相互匹配，上中下游产品齐全的产业格局并调剂全国木材缺口。另外位于园区的绥芬河边境经济合作区创业投资服务中心将依托东北林业大学等科研院所，开展创业投资服务，为国内外有志于自主创业人员提供相应的创业平台，并共享国家级木材实验室和研发中心，同时为创业人员提供一定的创业启动资金。

随着基础设施的建设，截止目前，园区累计完成签约项目24个，招商引资额10亿元，已开工项目15个。已开工项目有：中国林业集团的国林木业城项目（签约企业30户）、曲美家具生产基地项目、阿里巴巴中俄云仓物流储备配送中心项目、达远豆蛋白食品加工项目、隆利源木制别墅项目、鑫麟实木复合地板项目、宝丰木业精深加工项目、鑫东燕物流项目、源丰物流项目、明华热力项目、创业投资服务中心等项目。

二、绥芬河边境经济合作区发展前景

绥芬河边境经济合作区是黑龙江省“出口抓加工，进口抓落地”的重要载体，是哈牡绥东对俄贸易加工区中的重要节点园区，今后在不断发展的同时将全力打造出口名优品牌，实现资源有效配置；打造面向国内外、服务龙江的现代产业集群，努力把园区建设成我省对外开放先导区、政策试验区、产业示范区。

边境经济合作区一期4平方公里范围内计划安排产业项目80个，固定资产投资将达到100亿元，届时工业总产值将达到200亿元，利税15亿元。到2020年，边境经济合作区将形成以进出口加工业、现代服务业、新兴产业、石化加工业等为主的工业产业集群，成为我省科学发展、体制改革和对外开放的排头兵，成为调整产业结构、转变发展方式的示范区，成为先进制造业和现代服务业协同发展的重要基地，成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体。

报告10

绥芬河市金融产业发展潜力报告

作为对俄经贸合作和面向东北亚开放的重要口岸，绥芬河坚持以国家、省开放战略为支撑，依托口岸、贸易、市场、人才等条件，大力推进金融创新，发展对俄贸易结算经济中心和卢布现钞交易中心，切实增强金融业对中俄贸易的支撑力和创新力。

一、绥芬河市金融产业发展优势

1.对俄贸易量和影响力较高。对俄贸易总额连续多年占全省的1/4以上，2013年达到40.07亿美元。境外投资项目累计达到150个，投资总额8.6亿美元，成为国家实施“走出去”战略的先行区。近四年间，绥芬河市对俄贸易结算总额达到112.5亿美元，占全省的20%以上。先后荣获“跨国公司最佳投资城市”和“中国最具投资潜力百强中小城市”等称号。

2.政策和开放环境优越。绥芬河是我国跨境人民币结算试点城市、卢布自由流通试点城市和黑龙江省对俄投资结算中心试点城市，在金融发展上始终受到国家、省的关注和支持。目前，绥芬河市已获批中国首个卢布现金使用试点市，这意味着卢布可以在绥芬河自由存取，俄罗斯游客可用卢布直接吃饭、购物、打出租车等。专家表示，这将对中俄两国边民往来带来极大便利，推动中俄边境旅游一体化进程。园区外汇政策十分宽松，绥芬河综合保税区享有特殊外汇优惠政策，区内企业可以开立经常项目外汇帐户和资本项目外汇专用帐户，不实行外汇核销，企业外汇收入可以全额留存，外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。同时，正在推进的重点开发开放试验区和自由贸易园区等项目，将为绥芬河金融发展带来更多的先试先行活力。

3.金融结算基础较好。伴随对俄贸易市场的快速发展，绥芬河卢布现钞流通量也逐年增加，最近10年间，卢布现钞流入总量达到2658.6亿卢布，2012年卢布现钞流入量达到240亿。2013年以来，绥芬河新增结算企业397家，结算量达19亿美元；开通了到俄罗斯的卢布跨境调运通道，已调运卢布3.5亿，实现卢布兑换40亿。绥芬河市中国银行、农业银行、哈尔滨银行已与俄罗斯金融机构建立了合作关系。

二、绥芬河市金融发展思路和重点

（一）总体思路

全面贯彻落实黑龙江省委、省政府推动对俄经贸合作创新发展、转型升级的战略部署，加快金融创新带动产业升级，振兴结算经济带动实体经济，利用2-3年时间，建成以人民币、卢布、美元为主，以金融机构为主要组成部分，以对俄贸易企业为客体，覆盖对俄边境省份、辐射全国的对俄贸易结算中心，把绥芬河打造成为中俄金融交易区域中心和卢布调运的集散地。

（二）工作重点

1.大力培育和发展结算企业。借助阿里巴巴电子“云仓”物流储备配送中心建设的有利机遇，主动承接淘宝网、敦煌网、易贝网、阿里巴巴全球速卖通等电子商务企业对俄物流和结算业务，实现对俄贸易结算向绥芬河集聚。鼓励国内对俄贸易企业到绥芬河开展结算业务。

2.加强中俄金融合作。目前，卢布调运主要以航空运输方式进行，成本高，风险大。积极推动绥芬河和符拉迪沃斯托克列为外币跨境调运的指定口岸，实现“零距离”调钞，降低货币运输成本。鼓励有实力金融机构在绥芬河和俄罗斯滨海边疆区设立分支机构，鼓励有实力的国际安保企业承接卢布国际调运业务。

3.广泛吸引金融机构入驻。鼓励国内外银行、证券、典当、贷款担保等各类金融机构入驻绥芬河，鼓励俄方金融机构在绥芬河设立分支机构，扩大国际结算量和卢布兑换量，增强金融业对社会经济发展支撑力。