特朗普挑选莱特希泽出任贸易代表将把中国置于艰难境地

来源：原创   |   时间：2017-01-17 15:47:28   |   浏览：807

据《纽约时报》网站1月13日报道，美候任总统特朗普挑选罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）出任其组阁班子美国贸易代表一职将把中国置于艰难境地。主要观点如下：

一、莱特希泽具有贸易谈判领域强势作为。莱曾任里根政府时期美国副贸易代表，负责监督老牌经济体汽车和钢铁等行业的工业政策，通过谈判成功限制了日本汽车和钢铁进入美国。关注美工薪阶层和制造商困境，主张给予特别税收优惠以增强美出口商竞争优势，指责美贸易伙伴滥用自由贸易规则和进行不公平竞争，倡导采取进攻性贸易报复措施。莱还曾长期担任贸易律师，主要帮助美钢铁业诉讼维权。莱坚持认为，外国为保国内就业对其出口商提供了大量补贴，系统化阻止了进口产品。美应对之法是实施长清单的产品进口限制措施，即使这些行动可能违反世界贸易组织规则也在所不惜。

二、美中贸易紧张关系将加剧。特朗普提名莱特希泽任贸易代表，与此前提名的商务部长威尔伯·罗斯和白宫国家贸易委员会主席彼得·纳瓦罗一道构成美新政府贸易施政团队，将令中国处于一个艰难的境地。因为他们与美钢铁等制造业有着密切的联系，中国在这些行业正面临最大的产能过剩和最艰难的政策选择。特新政府贸易政策如加严限制自华进口，中国在作出关闭工厂和安置失业工人抉择方面将变得更加困难。2010年，莱特希泽在美国会委员会作证时曾表示，“美国制造业危机显然与美对华贸易相关”。关于美对华贸易逆差，莱称，美国官员必须认识到美存在的巨额逆差，做好至少要在WTO采取进攻性行动的准备。

三、目前时点对中国不利。尽管中国政府采取了大量的财政和货币刺激措施，中国经济仍在放缓，大部分行业的大型制造商正面临产能过剩困境，迫使他们向海外销售廉价产品，甚至以亏损的价格进行交易。莱特希泽多年来一直认为，美国应禁止进口外国政府提供补贴或低于生产成本销售的外国产品。中国对美出口多于进口，贸易顺差在过去几年中迅速增加，许多出口商已经停止进口外国组件，并转向越来越多地从本地供应商购买产品，包括优质钢材和先进计算机芯片等。跨国公司已将整个供应链转移到中国，并通过技术转让来开展运营。

许多民主党人、经济学家也关注贸易对美国经济和工人的影响。奥巴马政府在WTO提出了一系列针对中国的诉讼案件，但这些诉案涉及的中国政策和产品种类有限。奥巴马政府已准备在周四就中国对铝生产商的补贴提起新的WTO诉案。如果特朗普政府进一步朝此方向发展，汽车行业可能成为下一个目标。中国大量的汽车零部件出口到美国，在奥巴马任内，美中汽车贸易的紧张局势已经升温，美政府已赢得两个WTO诉案，迫使中国放弃某些对美国汽车征收的反倾销和反补贴税并取消了部分对本国产业的补贴措施。

目前，特朗普新政府和国会共和党人都计划削减美出口商应缴付的公司税。共和党人的策略似乎更加激进，正探索如何提高进口商的公司税并使用额外税收以减少所有其他企业的税负。中国作为美国最大的进口国，将由此受到重大打击，但美国的进口限制也会影响依赖海外原材料供应的美国零售商、电子公司和其他跨国公司。共和党人修改税法面临的一大障碍是涉嫌违反WTO规则，即WTO是否会宣布该税收为贸易壁垒。不过，考虑到WTO审查裁决耗时漫长，特新政府和新一届国会很可能继续该税收计划，以减轻美国制造商的税收负担并对中国和全球供应链造成大量伤害。（王有莉）

信息来源：

https://www.nytimes.com/2017/01/13/business/china-donald-trump-robert-lighthizer.html?_r=0